《滨州市创新型产业集群试点认定 管理办法(2021年修订)》印发的通知

各县(市、区)科技主管部门,各市属开发区科技主管部门,市直有关部门、单位:

为推动我市创新型产业集群试点高质量发展,促进传统产业转型升级和战略新兴产业发展壮大,经研究,制定了《滨州市创新型产业集群试点认定管理办法(2021年修订)》,现印发给你们,请认真遵照执行。

滨州市科学技术局

2021年7月1日

(此件主动公开)

 

滨州市创新型产业集群试点认定管理办法(2021年修订)

第一章  总  则

第一条  为推进我市创新型产业集群培育,促进传统产业转型升级和战略新兴产业发展壮大,依据科技部《创新型产业集群试点认定管理办法》(国科发火〔2013〕230 号)、《关于印发<创新型产业集群评价指引(试行)>的通知》(国科火字〔2020〕183号)及《中共滨州市委关于建设产教融合型、实业创新型城市的意见》(滨发〔2020〕8号)等文件精神,结合工作实际,制定本办法。

第二条  创新型产业集群(以下简称“集群”)是指产业发展达到一定规模,产业链条发育比较完善,产业链相关联的企业、研发和服务机构在特定区域集聚,通过分工合作和协同创新,形成具有明显示范带动作用和行业竞争力的新型产业组织形态。

第三条  集群试点工作重点以省级及省级以上经济开发区、高新区、农业科技园区及各类工业园区为建设主体,通过政府规划和政策引导,推动科技服务体系建立和完善,吸引和培育科技型企业,不断强化产业集群品牌建设和创新团队建设,促进优势、特色产业集群的形成和发展,提升我市主导产业竞争力。

第四条  集群试点工作遵循政府推动与市场主导相结合、科技创新与产业发展相结合、重点培育与试点带动相结合的原则。 

第二章  认定条件和程序

第五条  集群试点工作将从具备以下基础和条件的产业集群先行开展:

(一)集群所在地政府(管委会)组织编制了集群建设与发展规划,制定了促进集群发展的政策和配套措施,建立了产业链与创新链协同发展机制,设立了工作管理机构。

(二)集群主导产业符合国家产业政策支持方向,市场前景广阔,特色优势突出,具备一定的经济规模(年总营业收入应超过20亿元),创新能力和竞争力较强,市场占有率和品牌知名度较高,在细分领域处于省内领先地位,主导产业对培育和带动科技型中小企业发展作用显著。

(三)集群产业链企业、研发和服务机构相对集聚,建立了行业协会或产业技术联盟;骨干企业应为高新技术企业或创新型(试点)企业,具有核心知识产权的品牌产品,主持或参与了国家、行业和地方标准或团体标准制定;科技型中小微企业与骨干企业形成了生产配套或协作关系。

(四)拥有与集群产业链相关联的研发设计、创业孵化、技术交易、公共检测、投融资和知识产权等服务机构,与高校、科研院所联合建立了人才培养机制,知识产权资源相对密集,科技服务体系符合集群产业的战略发展需求。

(五)集群骨干企业、研发和服务机构社会信誉度高,无因违反安全生产、环境保护等国家法律法规,受到行政处罚或产生重大不良社会影响事件。

第六条 集群试点工作程序:

(一)园区管理机构按照集群试点条件和年度申报通知要求编制申请文件,向县(市、区)、市属开发区管委会科技主管部门提出试点申请。

申请文件包括基本情况表、集群建设方案、政府支持集群产业发展的政策措施、成立工作机构和管理机制文件、集群骨干企业、科技型中小企业及服务机构发展情况等。

(二)县(市、区)、市属开发区科技主管部门初审符合条件的,报经所在地县(市、区)政府或开发区管委会审核同意,向市科技局正式行文推荐提出试点申请。

(三)市科技局组织专家评审和现场考察,择优确定市级创新型产业集群试点,签订建设任务书,建设期为三年。

第三章  组织管理

第七条  市科技局负责集群试点的政策制定、申报受理、组织认定、绩效评估和试点推进工作,发布申报通知并按照《滨州市创新型产业集群试点评价指标体系》进行考评。

第八条  县(市、区)和市属开发区科技主管部门负责指导本地区的集群试点工作,协助做好集群试点建设年度工作评价。

第九条  集群所在园区管理机构负责制定集群建设总体方案并组织实施,负责集群试点的建设、日常管理和协调服务。

第十条  建设期满,市科技局根据任务书要求和规划目标进行验收评价。评价合格的,正式确认为滨州市创新型产业集群;未能实现规划目标的,视情况予以延期1-2年或终止试点建设工作。

 第四章  保障措施

第十一条  建立年度考核评价制度。每年12月底前,集群试点建设单位提交年度工作报告,市科技局组织专家按照《滨州市创新型产业集群试点评价指标体系》进行考核评价,反馈问题和不足,指导建设单位完善建设方案,推进集群试点建设工作。

第十二条  市科技局对集群试点每三年复核一次,主要复核内容:集群近三年来的发展情况特别是发展规划目标实现情况,主要产品技术水平和行业竞争优势是否得到提升、技术创新体系和科技服务体系是否更加完备并具有更高的水平、政府组织协调和推进建设的各项工作措施是否取得显著成效、发展环境是否得到明显改善等进行评价;未来三年的发展规划,对发展目标是否先进、科学、合理及各项保障措施是否完整和得当进行评价。复核结果分为合格和不合格两类,合格的予以确认;不合格的,取消集群试点称号。

第十三条  市级科技创新发展专项资金优先支持创新型产业集群关键共性技术研发、重大科技成果转化、公共技术服务平台建设。鼓励有条件的县(市、区)、市属开发区设立创新型产业集群发展基金,支持创新型产业集群试点培育。

市、县(市、区)科技主管部门在推荐申报项目、安排专项资金时,要重点向创新型产业集群试点培育倾斜。

第十四条  对于建设成效突出、示范带动作用强、科技创新体系完善的市级创新型产业集群试点,优先推荐申报省和国家创新型产业集群或特色产业基地,并视市级科技发展专项资金预算安排情况,对考评优秀的市级创新型产业集群试点给予适当奖励。                

第五章   附 则

第十五条  本办法由滨州市科学技术局负责解释。

第十六条  本办法自2021年8月1日起施行,有效期至2024年7月31日。