济南市槐荫区科技发展计划后补助管理办法(试行)的通知

各有关部门、企业:

为进一步规范我区科技发展计划资金管理,优化科技资源配置,加快建立以企业为主体的技术创新体系,制定了《济南市槐荫区科技发展计划后补助管理办法(试行)》,现印发给你们,请遵照执行。

 

附件:

槐荫区科技发展计划后补助管理办法(试行)

第一条  为进一步深化科技发展计划管理改革,优化科技资源配置,规范和加强我区科技发展计划管理,加快建立以企业为主体的技术创新体系,根据财政部 科技部《国家科技计划及专项资金后补助管理规定》(财教〔2013〕433号)文件精神及济南市科技局相关工作安排,结合我区实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于2019年度之后(含2019年度)由区科技局下达科技发展计划文件中,以后补助方式支持的计划项目。

第三条 后补助采取事前立项事后补助方式予以实施。事前立项事后补助是指单位根据区科技局发布的科技发展计划编制指南,结合自身研发需求提出申请,按照规定的程序立项后,单位先行投入资金组织开展研究开发活动,完成合同约定的任务指标并通过验收后给予相应补助。

上面所称的单位是指在槐荫区行政区域内设立并纳税的、具有独立法人资格的企、事业单位。

第四条  事前立项事后补助按照以下程序进行管理:

(一)发布指南。区科技局根据上级相关文件精神和年度重点工作要求发布科技发展计划编制指南。

(二)提交申请。单位根据指南的要求,编制并提交项目申请材料,申请资料主要包括工作总结报告、项目所获成果及专利等材料,项目技术产品的测试报告等。

(三)评审立项。区科技局组织专家对项目申请材料进行评审,择优确定拟以后补助方式支持的科技项目,下达项目立项文件。

(四)签订合同书。由区科技局与项目承担单位签订项目合同书。项目合同书应当包括项目主要研究内容、考核指标、项目经费预算、项目实施期限等。

(五)项目实施。项目承担单位按照项目合同书中的规定先行投入资金,组织实施科技创新活动。计划项目在实施过程中,由于受市场、技术及不可抗力等原因,需要变更合同指标的,经区科技局批准后变更。项目终止实施的,应当报送项目终止申请报告。

(六)提出验收申请。项目承担单位可在完成合同约定的任务指标或实施期满后向区科技局提出验收申请,最迟应于实施期满之日起6个月内提出。如在实施期内未完成约定任务指标,项目承担单位应于实施期满6个月内以书面形式向区科技局提出延迟验收申请,经批准后方可延期,延迟验收时间一般不超过1年,提出延迟验收申请逾期或无正当理由不予延期。

(七)项目验收。区科技局委托第三方机构按照项目合同书,采用会议方式组织财务验收和技术验收。

1.财务验收由符合条件的会计师事务所对项目符合国家规定的支出范围的资金投入和项目经济指标完成情况进行专项审计,并出具验收报告。技术验收由受委托的第三方机构选择3~5名该行业技术专家对技术指标完成情况和项目整体实施情况进行验收,并结合财务验收报告给出最终结论。

2.验收结论分为通过验收、不通过验收两种。

项目经费使用合理合规、完成合同预定经济指标的通过财务验收。完成全部技术指标的通过技术验收。两项均通过为该项目最终通过验收。

通过验收项目评定等级分为优秀、良好。超额完成合同预定技术指标和经济指标、经费使用合理合规的为优秀,完成合同预定技术指标和经济指标、经费使用合理合规的为良好。延迟验收项目不得评为优秀等级。

3.存在下列情况之一者,不予通过验收:

(1) 未按合同约定完成技术指标和经济指标的;

(2) 项目经费使用不合理、不合规的;

(3) 未按时提交验收申请、延迟验收申请或延迟期满仍无法完成合同约定任务指标的。

(八)确定后补助支持额度。区科技局将通过验收的项目向社会公示后,结合年度通过验收的后补助项目数量和资金预算安排确定项目后补助支持额度,额度确定遵循以下原则:

1.验收评定优秀的项目支持额度不超过财务验收核定的项目总支出的35%,验收评定良好的项目支持额度不超过财务验收核定的项目总支出的25%;

2.根据验收项目承担单位上年度主营业务收入确定后补助额度上限,主营收入1亿元(含)以上的企业支持额度不超过150万元;5000万元(含)至1亿元的企业支持额度不超过60万元;2000万元(含)至5000万元的企业支持额度不超过30万元;2000万元以下的企业支持额度不超过20万元;

3.当年支持额度总数不超过年度资金预算安排总数。

(九)经费拨付。区科技局下达资金拨付文件,资金按照财政国库管理制度有关规定支付至项目承担单位,由单位统筹安排使用。

第五条  项目承担单位存在弄虚作假、伪造成果、以不当方式唆使用户或第三方专业机构出具虚假评价或检测报告,骗取财政资金的,一经发现,区科技局宣布验收结论无效并将有关单位记入不良信用记录,三年内不再受理其各级科技计划申报。已经获得后补助经费的按相关程序予以追回。

第六条  用户、第三方机构和专家存在弄虚作假等违规行为的,一经发现,区科技局宣布验收结论无效,重新组织验收,并将有关单位、个人记入不良信用记录,不再参与验收活动。

第七条  后补助验收管理应接受区科技局、财政局、审计局等部门的检查和监督。对检查中发现的违法行为,严格按照有关规定予以处理。情节严重涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第八条  区科技局应当及时公开后补助经费支持单位、补助情况、违规行为及处理结果等,并接受社会监督。

第九条  本办法由区科技局负责解释。

第十条  本办法自发布之日起实施,有效期2年。